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La coopération internationale à la croisée des chemins |
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G8-évian - Médias / Netactivisme - Anticapitalisme / Antiglobalisation - Presse -
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13-09-2005 12:45
Auteur : Dominique
::  : http://hdr.undp.org/reports/global/2005/francais/
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C'est avec ce titre que débute le dernier rapport sur le développement humain du PNUD. L'introduction de ce rapport résume les enjeux du sommet de l'ONU qui s'ouvre demain et pose la question de la responsabilité des politiques dans notre monde cassé. |
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L'aide, le commerce et la sécurité dans un monde marqué par les inégalités
La coopération internationale à la croisée des chemins
Toutes les heures, plus de 1 200 enfants meurent loin de l'attention des médias.
L'année 2004 s'est achevée sur un événement qui a prouvé la puissance destructrice de la nature et la force de régénération de la compassion humaine. Le tsunami qui balaya l'Océan indien a tué plus de 300 000 personnes et fait des millions de sans-abris. En quelques jours, l'une des pires catastrophes naturelles de notre histoire récente donna lieu au plus grand effort international de soulagement jamais observé, montrant ce que la solidarité mondiale peut faire quand la communauté internationale s'engage dans un projet noble.
Le tsunami fut une tragédie hautement médiatisée, imprévisible et en grande partie impossible à prévenir. D'autres tragédies sont moins visibles, facilement prévisibles et parfaitement évitables. Toutes les heures, plus de 1 200 enfants meurent loin de l'attention des médias. Cela équivaut à trois tsunamis par mois, frappant les citoyens les plus vulnérables du monde, les enfants. Les causes des décès varient, mais une pathologie en revendique à elle seule l'écrasante majorité : la pauvreté. Contrairement à un tsunami, cette menace peut être contrée. Avec l'aide des technologies actuelles, des ressources financières et des connaissances acquises récemment, notre monde a la capacité d'éliminer la pauvreté extrême. Toutefois, en tant que communauté internationale, nous laissons la pauvreté emporter des vies à une échelle en comparaison de laquelle l'impact du tsunami apparaît dérisoire. Il y a cinq ans, au début du nouveau Millénaire, les gouvernements mondiaux s'unirent pour lancer une promesse remarquable aux victimes de pauvreté globale. Rassemblés sous la houlette des Nations unies, ils signèrent la Déclaration du Millénaire, un engagement solennel à «délivrer nos semblables - hommes, femmes et enfants - de la misère, phénomène abject et déshumanisant qui touche actuellement plus d'un milliard de personnes.» Cette déclaration adopte une vision ambitieuse, ancrée dans un engagement commun aux droits de l'homme et à la justice sociale pour tous et étayée par des objectifs clairs et limités dans le temps. Ces objectifs - les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) - englobent la réduction de moitié de la pauvreté extrême, la diminution du nombre de décès d'enfant, la scolarisation de tous les enfants du monde, le recul des maladies infectieuses et la mise sur pied d'un nouveau partenariat mondial afin d'atteindre des résultats. L'échéance pour la réalisation de ces objectifs a été fixée à 2015.
Le développement humain ne se résume pas aux seuls OMD, mais ceux-ci constituent un étalon essentiel pour la mesure de la progression vers la création d'une société mondiale nouvelle, plus juste, moins frappée par la pauvreté et moins incertaine. En septembre 2005, les gouvernements du monde se rassembleront de nouveau aux Nations Unies pour évaluer les développements enregistrés depuis la signature de la Déclaration du Millénaire et pour tracer la voie pour les dix ans qui nous séparent de 2015.
Nous avons ici peu de raisons de nous réjouir. En matière de développement humain, quelques avancées considérables ont été observées depuis la signature de la Déclaration du Millénaire. La pauvreté a été réduite et les indicateurs sociaux se sont améliorés. Les OMD ont servi de centre de gravité pour l'action internationale, faisant figurer le développement et la lutte contre la pauvreté sur l'agenda international d'une manière encore impensable une décennie auparavant. L'année 2005 est marquée par une campagne mondiale pour reléguer la pauvreté au rang de souvenir. Cette campagne s'est déjà manifestée sous la dorme d'un progrès notable en matière d'aides et d'allègement de dettes lors du sommet du Groupe des Huit (G8) économies industrielles les plus importantes. On peut en tirer la leçon suivante : des arguments puissants, doublés d'une mobilisation publique, peuvent changer le monde.
Il s'agit maintenant de prouver que la Déclaration du Millénaire n'est pas qu'une promesse sur le papier, mais un réel engagement de changement.
Néanmoins, au moment où les gouvernements se préparent au sommet des Nations unies de 2005, le rapport général sur les progrès est décevant. La plupart des pays sont en retard dans la majorité des OMD. Le développement humain est chancelant dans certains domaines clés, et les inégalités - déjà profondes - se creusent encore. On peut trouver diverses formules diplomatiques et polies pour décrire la divergence entre le progrès dans le développement humain et les ambitions énumérées dans la Déclaration du Millénaire. Aucune d'elles ne peut toutefois cacher une vérité toute simple : la promesse faite aux individus pauvres n'est pas tenue.
Cette année 2005 sera un tournant. Les gouvernements du monde sont confrontés à un choix. Une des options consiste à saisir l'opportunité de faire de l'année 2005 la première d'une «décennie pour le développement». Si les investissements et politiques nécessaires pour atteindre les OMD sont mis en place aujourd'hui, il est encore possible de tenir la promesse de la Déclaration du Millénaire. Mais le temps presse. Le sommet des Nations unies représentera une occasion cruciale d'adopter les plans d'action audacieux requis non seulement pour revenir sur la voie menant aux objectifs de 2015, mais aussi pour surmonter les grandes inégalités qui divisent l'humanité et pour élaborer un nouveau modèle de mondialisation plus juste.
La deuxième option qui se présente consiste à poursuivre nos activités sur le mode habituel et faire de 2005 l'année où la promesse de la Déclaration du Millénaire aura été oubliée. Ce choix aura pour conséquence de faire entrer la génération actuelle de dirigeants politiques dans l'histoire en tant que celle qui a fait échouer les OMD. Au lieu d'agir, le sommet des Nations unies pourrait ne faire que produire un autre cycle de grandes déclarations dans lesquelles les pays riches tiennent de belles paroles mais ne bougent pas. Un tel échec aurait des conséquences évidentes pour les individus pauvres, mais dans un monde où les risques et les chances sont de plus en plus étroitement liés, cela mettrait également en danger la sécurité, la paix et la prospérité mondiales.
Le sommet de 2005 représente une opportunité cruciale pour les gouvernements qui ont signé la Déclaration du Millénaire de montrer qu'ils étaient sérieux et qu'ils sont capables de s'écarter du «chemin habituel». Il s'agit maintenant de prouver que la Déclaration du Millénaire n'est pas qu'une promesse sur le papier, mais un réel engagement de changement. Ce sommet est l'occasion de mobiliser les ressources d'investissement et d'élaborer les plans d'action nécessaires à construire des barrières susceptibles d'arrêter le tsunami de la pauvreté mondiale. Ce dont nous avons besoin se résume à une volonté politique d'agir dans le sens de la vision formulée il y a cinq ans.
2005-09-13
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